第1133章 苏泽的入阁三约
钦天监选定的吉日，文华门外的广场被清扫得一尘不染。
太常寺少卿刘思洁第三次主持阁臣入阁仪式，流程早已轻车熟路。但这一次的规格和观礼阵容，却与以往截然不同。
观礼的人群被严格划分为几个区块。
最内圈是内阁阁臣与六部九卿，首辅张居正居中，李一元和戚继光两位阁臣分列两侧，身後则是六部九卿重臣们。
中圈是科道言官和中书门下五房的全体官吏。
五房的官吏对苏泽有着天然的敬畏，他们自发地组成人墙，维持着现场的秩序。
外圈则是京师各大官私报馆的主笔和编辑，他们手中拿着炭笔和速记本，随时准备记录这历史性的一刻。
此外，如今内阁是大明正式的最高权力机关，皇帝又恩旨一部分勋臣贵戚观礼。
前倭银公司董事长李文全，皇室实学会学士们，这些也在观礼行列。
入阁的主要仪式，其实是在来入阁之前的这段路上。
包括送书，吹打，入宫，这一套仪式是给新入阁臣的体面。
然後宫内的仪式，则是隆庆朝入阁的新仪式，也就是入阁三约。
阁臣要向皇权、群臣和百姓立约，说明自己入阁後大明的目标。
这件事，才是皇帝和其余重臣们，最关心的事情。
司礼监的掌印和秉笔们，也都在看着新任阁臣们，等待他们立约。
仪式按流程进行，王世贞和王之桓先行接印立约。
王世贞以专修《永乐大典》大臣身份入阁。
他的誓约不仅是文人本色，更带着浓厚的实务色彩：
「臣王世贞，蒙恩入阁，专修大典。誓当搜罗天下遗书，召集海内名儒及实学算学、格物学者五百人，五年内重修大典。修典预算已会同户部核定，首年拨付白银十二万两，用於西山修典馆营造及抄写、校对人员之薪俸，绝不超支一文。」
听到「实学算学、格物学者」和「预算核定」，在场的翰林院官员们面色各异，但王世贞态度坚决，这标志着《永乐大典》的重修将彻底摒弃过去的空谈，转向囊括天下百工的百科全书式编纂。
王之桓以工部专务大臣身份入阁，他的誓约同样务实，甚至直接报出了工程数据：
「臣王之桓，誓当督造南北铁路，疏浚黄河运河。五年内，京师至保定段铁路必须通车，黄河开封段堤坝加固工程需抵御百年一遇之汛情。所有工程实行『造价手册』核算制，材料与人工明细每月向内阁及监察院报备，绝无贪墨拖延之弊。」
工部的官员们听到「造价手册」和「监察院」，纷纷低头核对起手中的工程文书，王之桓这是把工部的帐本彻底敞开了。
两人的誓约中规中矩，符合他们文臣和工程官僚的身份。
随後，仪式迎来了真正的重头戏。
苏泽身着绯色官袍，稳步走向丹陛前。
他虽然是在场阁臣中最年轻的，但气场极强。
他每走一步，中书门下五房的官吏便微微躬身致意。
六部九卿中，不少官员也曾受过他的恩惠，纷纷投以敬畏的目光。
司礼监的几位大太监向苏泽微笑，实学会的学士们向苏泽致意。
各大报馆的主编主笔们也激动地拿起笔。
这一举动让在场的科道言官暗自心惊，在场众人的反应，说明苏泽的权势已然煊赫到了极点。
苏泽虽然卸任了吏部尚书，但吏部如今全是他的门生故旧，中书门下五房更是他一手缔造的执行机构。
这种「不在其位，却控其权」的煊赫，比单纯的官职更令人敬畏。
张居正亲自将刻有「财政大臣」的银印和敕书交到苏泽手中。
这枚印信，代表着大明最庞大的资金调度权。
苏泽接印後，没有说常规的谢恩套话。
他一挥手，几名五房的吏员擡上了三块巨大的木板，上面贴着详细的图表、数据和条文。
这种「数据化施政」是苏泽的标志性风格。
左侧木板上，是一张用朱砂和墨线绘制的饼图，清晰地标示了隆庆年间的大明岁入的结构，中间木板是柱状图，对比了各省商税与田赋的增速，右侧木板则是密密麻麻的条文与时间表。
「臣苏泽，蒙恩入阁，权知财政。今日立三约，以告天下。」
苏泽的声音在广场上回荡，没有抑扬顿挫的抒情，只有冰冷的数字和严密的逻辑。
「第一约，厘定国帑，确立预算。臣誓於一年内，彻底厘清内帑与国库之界限，将御前财政会议定为大明常制。凡国家岁入岁出，必先有预算，後有决算，无预算不支出。内承运库之收支，亦需纳入总预算盘子，由户部统一核算。杜绝一切法外之摊派，斩断中饱私囊之暗流。」
此言一出，户部和内承运库的官员都微微变色。这是用制度将皇权的内帑和相权的国库彻底锁死，谁也不能随意挪用。
司礼监掌印太监张诚站在张居正身後，眼角微微抽搐，但他知道，这是小皇帝和张居正共同默许的底线。
「第二约，推行『财政五年计划』。」苏泽指着身後的图表，抛出了大明历史上第一个国家级的经济规划。「大明立国至今，财政多为量入为出、被动应付。臣今立誓，自万历四年至万历九年，大明财政将达成以下四大目标：」
「其一，调整税基。五年内，工商税、市舶税之岁入，将超过传统田赋，占比达六成以上。」
「彻底扭转以农养国的旧制，转向以工商强国。配合财政考核之推行，全国进行清丈田亩，所查出之隐匿土地，其田赋一律折银徵收，并入国库。但田赋总额将被冻结，未来大明财政之增量，必须且只能来自工商与海外。江南五府之丝织、棉纺商税，需每年递增一成五；东南沿海之市舶税，需随开海港口之增加同步扩容。」
「其二，币制改革。新钞发行量将与石见银山及海外金银输入量严格挂钩，严格按照国债质押发行，统一货币发行权。五年内，新钞将占据大明大宗交易之八成，废除各地私铸之劣钱。户部金融司之保险金，不得低於发钞量之四成，确保币值坚挺。」
「其三，财政转移。以工商税之盈余，设立专项转移支付，扶持西北、西南五省之基建与实学教育。五年内，西北三省之铁路干线必须开建，实学学堂必须覆盖所有府县。户部将设立『西北开发专项基金』，每年定额拨付八十万两，专款专用，由工部与地方布政司联合核销。」
「其四，海外收益。海外殖拓与贸易之收益，每年固定拨付两百万两，专项用於大明水师之扩建与远洋舰队之维护。水师之军费，不再依赖地方协饷，而是由海关税与海外贸易利润直接支撑，以武力保卫大明之海外商路。」
报馆主笔们疯狂记录，炭笔在纸上摩擦出沙沙的声响。
何素心看着那些精确到个位数的百分比和银两数额，心中震撼。
这不再是传统儒臣空谈的「轻徭薄赋」或「藏富於民」。
苏泽是给出了具体的目标和数据，并且分解到了具体的时间段。
这就不是说说而已了，是一定要严格执行的。
以苏泽的威望和能力，这些事情都有可能实现。
锁定农税，多征工商税和市舶税，这将会成今後五年的财政发展主旋律。
而发行更多新钞，财政转移，都是为了能发展工商业。
「第三约，建立财政审计与风险防范之制。」
苏泽继续说道：
「臣誓於三年内，强化都察院检查署之职能，直接对陛下负责，对内阁汇报，对六部九卿及地方布政司之帐目进行岁计。近年来，地方府县为修桥铺路、兴修水利，屡屡通过钱庄发行地方债票。」
「此风若不加节制，必成尾大不掉之系统性风险。检查署之首要任务，便是摸清各省府县之债务底数，设定债务红线。凡负债超过岁入三成者，一律停止新发债票，主官考成直接降级。若五年计划未达预期，或发生重大系统性财政亏空，臣苏泽，自请褫夺官职，永不叙用！」
全场鸦雀无声。
和别的阁老不同，苏泽的入阁三约，上来就是杀气腾腾。
这一改之前苏泽的温润态度，展现出这位新晋阁老的獠牙。
这也宣告，自高拱开始的新政改革，从张居正内阁开始就要进入加速阶段，从这个阶段开始，改革也进入到了深水区，今後内阁也不会和之前一样了，只要你支持新政，内阁都会支持你。
相反，日後大家都要拚业绩，如果推动新政不力，或者闹出事情去，就不要怪内阁不客气了。
张居正看着苏泽，眼中满是赞赏与凝重。
苏泽的三约，很符合他的胃口，如今他要继续深入高拱的改革，自然需要苏泽这样敢於「冲杀」的财政大臣。
没有人比张居正更懂财政了。
如今的大明财政，已经濒临崩溃了，可以说财政问题将整个帝国上下都困了起来，如今什麽都离不开钱。
仪式结束後，太常寺的仪仗散去，阁臣们步行返回文渊阁。
张居正没有去原来的值房，而是径直走进了高拱曾经使用的首辅正堂。
他吩咐中书舍人将高拱留下的杂乱卷宗归档，换上了自己习惯的整洁摆设。
随後，他指着隔壁原本属於自己的那间宽敞值房，对苏泽说道：「子霖，以後那里就是你的财政大臣公房了，户部的核心卷宗都可以搬进去。」
两人在首辅值房内落座，中书舍人奉上茶水後识趣地退下。
这是两人第一次以首辅和财政大臣的身份对谈。
张居正端起茶盏，看着苏泽说道：「今日你在文华门外的三约，杀气很重。既然你立了军令状，内阁自然会给你兜底。但财政的烂摊子，你打算从哪里开刀？」
苏泽没有寒暄，直接从袖中抽出两份厚厚的核查报告递了过去。
「阁老，我接手户部後，会同五房户房核查了各省解送的秋粮和商税底帐，发现两个必须立刻解决的致命问题。」
苏泽指着第一份报告：「第一，地方藩库虚报严重。江南和东南沿海的布政司，为了应对考核，在帐面上做平了商税和田赋的增收。」
「但实际上，藩库里的现银早就挖空了，如今各地方的藩库收入也基本上都在虚报，用这个指标来考核经济发展，实在是太过於简陋。」
「我还听说，有的地方官府向地方乡绅豪强借钱，来上交藩库，再找个理由寻回去还钱，很多地方官因此受到士绅豪强胁迫，反而做不成事情。」
张居正点头，这个问题其实早就有了。
省一级的藩库，当年为了让地方灵活使用，这些收入朝廷是不用上交的。
这也给注水提供了空间，很多地方上缴国库的钱少，上缴藩库的钱却多，这完全就是不合常理的现象。
接着，他翻开第二份报告：
「第二，地方公债发行混乱。自从朝廷允许地方通过钱庄发行债票筹集基建资金後，各省府县为了政绩滥发债票。」
「很多州县的负债已经超过了岁入的五成，甚至出现了『借新还旧』、用高息民间印子钱置换官方债票的行径。」
「如果不立刻冻结并清查，一旦钱庄发生挤兑，地方财政就会全面崩盘。」
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最内圈是内阁阁臣与六部九卿，首辅张居正居中，李一元和戚继光两位阁臣分列两侧，身後则是六部九卿重臣们。
中圈是科道言官和中书门下五房的全体官吏。
五房的官吏对苏泽有着天然的敬畏，他们自发地组成人墙，维持着现场的秩序。
外圈则是京师各大官私报馆的主笔和编辑，他们手中拿着炭笔和速记本，随时准备记录这历史性的一刻。
此外，如今内阁是大明正式的最高权力机关，皇帝又恩旨一部分勋臣贵戚观礼。
前倭银公司董事长李文全，皇室实学会学士们，这些也在观礼行列。
入阁的主要仪式，其实是在来入阁之前的这段路上。
包括送书，吹打，入宫，这一套仪式是给新入阁臣的体面。
然後宫内的仪式，则是隆庆朝入阁的新仪式，也就是入阁三约。
阁臣要向皇权、群臣和百姓立约，说明自己入阁後大明的目标。
这件事，才是皇帝和其余重臣们，最关心的事情。
司礼监的掌印和秉笔们，也都在看着新任阁臣们，等待他们立约。
仪式按流程进行，王世贞和王之桓先行接印立约。
王世贞以专修《永乐大典》大臣身份入阁。
他的誓约不仅是文人本色，更带着浓厚的实务色彩：
「臣王世贞，蒙恩入阁，专修大典。誓当搜罗天下遗书，召集海内名儒及实学算学、格物学者五百人，五年内重修大典。修典预算已会同户部核定，首年拨付白银十二万两，用於西山修典馆营造及抄写、校对人员之薪俸，绝不超支一文。」
听到「实学算学、格物学者」和「预算核定」，在场的翰林院官员们面色各异，但王世贞态度坚决，这标志着《永乐大典》的重修将彻底摒弃过去的空谈，转向囊括天下百工的百科全书式编纂。
王之桓以工部专务大臣身份入阁，他的誓约同样务实，甚至直接报出了工程数据：
「臣王之桓，誓当督造南北铁路，疏浚黄河运河。五年内，京师至保定段铁路必须通车，黄河开封段堤坝加固工程需抵御百年一遇之汛情。所有工程实行『造价手册』核算制，材料与人工明细每月向内阁及监察院报备，绝无贪墨拖延之弊。」
工部的官员们听到「造价手册」和「监察院」，纷纷低头核对起手中的工程文书，王之桓这是把工部的帐本彻底敞开了。
两人的誓约中规中矩，符合他们文臣和工程官僚的身份。
随後，仪式迎来了真正的重头戏。
苏泽身着绯色官袍，稳步走向丹陛前。
他虽然是在场阁臣中最年轻的，但气场极强。
他每走一步，中书门下五房的官吏便微微躬身致意。
六部九卿中，不少官员也曾受过他的恩惠，纷纷投以敬畏的目光。
司礼监的几位大太监向苏泽微笑，实学会的学士们向苏泽致意。
各大报馆的主编主笔们也激动地拿起笔。
这一举动让在场的科道言官暗自心惊，在场众人的反应，说明苏泽的权势已然煊赫到了极点。
苏泽虽然卸任了吏部尚书，但吏部如今全是他的门生故旧，中书门下五房更是他一手缔造的执行机构。
这种「不在其位，却控其权」的煊赫，比单纯的官职更令人敬畏。
张居正亲自将刻有「财政大臣」的银印和敕书交到苏泽手中。
这枚印信，代表着大明最庞大的资金调度权。
苏泽接印後，没有说常规的谢恩套话。
他一挥手，几名五房的吏员擡上了三块巨大的木板，上面贴着详细的图表、数据和条文。
这种「数据化施政」是苏泽的标志性风格。
左侧木板上，是一张用朱砂和墨线绘制的饼图，清晰地标示了隆庆年间的大明岁入的结构，中间木板是柱状图，对比了各省商税与田赋的增速，右侧木板则是密密麻麻的条文与时间表。
「臣苏泽，蒙恩入阁，权知财政。今日立三约，以告天下。」
苏泽的声音在广场上回荡，没有抑扬顿挫的抒情，只有冰冷的数字和严密的逻辑。
「第一约，厘定国帑，确立预算。臣誓於一年内，彻底厘清内帑与国库之界限，将御前财政会议定为大明常制。凡国家岁入岁出，必先有预算，後有决算，无预算不支出。内承运库之收支，亦需纳入总预算盘子，由户部统一核算。杜绝一切法外之摊派，斩断中饱私囊之暗流。」
此言一出，户部和内承运库的官员都微微变色。这是用制度将皇权的内帑和相权的国库彻底锁死，谁也不能随意挪用。
司礼监掌印太监张诚站在张居正身後，眼角微微抽搐，但他知道，这是小皇帝和张居正共同默许的底线。
「第二约，推行『财政五年计划』。」苏泽指着身後的图表，抛出了大明历史上第一个国家级的经济规划。「大明立国至今，财政多为量入为出、被动应付。臣今立誓，自万历四年至万历九年，大明财政将达成以下四大目标：」
「其一，调整税基。五年内，工商税、市舶税之岁入，将超过传统田赋，占比达六成以上。」
「彻底扭转以农养国的旧制，转向以工商强国。配合财政考核之推行，全国进行清丈田亩，所查出之隐匿土地，其田赋一律折银徵收，并入国库。但田赋总额将被冻结，未来大明财政之增量，必须且只能来自工商与海外。江南五府之丝织、棉纺商税，需每年递增一成五；东南沿海之市舶税，需随开海港口之增加同步扩容。」
「其二，币制改革。新钞发行量将与石见银山及海外金银输入量严格挂钩，严格按照国债质押发行，统一货币发行权。五年内，新钞将占据大明大宗交易之八成，废除各地私铸之劣钱。户部金融司之保险金，不得低於发钞量之四成，确保币值坚挺。」
「其三，财政转移。以工商税之盈余，设立专项转移支付，扶持西北、西南五省之基建与实学教育。五年内，西北三省之铁路干线必须开建，实学学堂必须覆盖所有府县。户部将设立『西北开发专项基金』，每年定额拨付八十万两，专款专用，由工部与地方布政司联合核销。」
「其四，海外收益。海外殖拓与贸易之收益，每年固定拨付两百万两，专项用於大明水师之扩建与远洋舰队之维护。水师之军费，不再依赖地方协饷，而是由海关税与海外贸易利润直接支撑，以武力保卫大明之海外商路。」
报馆主笔们疯狂记录，炭笔在纸上摩擦出沙沙的声响。
何素心看着那些精确到个位数的百分比和银两数额，心中震撼。
这不再是传统儒臣空谈的「轻徭薄赋」或「藏富於民」。
苏泽是给出了具体的目标和数据，并且分解到了具体的时间段。
这就不是说说而已了，是一定要严格执行的。
以苏泽的威望和能力，这些事情都有可能实现。
锁定农税，多征工商税和市舶税，这将会成今後五年的财政发展主旋律。
而发行更多新钞，财政转移，都是为了能发展工商业。
「第三约，建立财政审计与风险防范之制。」
苏泽继续说道：
「臣誓於三年内，强化都察院检查署之职能，直接对陛下负责，对内阁汇报，对六部九卿及地方布政司之帐目进行岁计。近年来，地方府县为修桥铺路、兴修水利，屡屡通过钱庄发行地方债票。」
「此风若不加节制，必成尾大不掉之系统性风险。检查署之首要任务，便是摸清各省府县之债务底数，设定债务红线。凡负债超过岁入三成者，一律停止新发债票，主官考成直接降级。若五年计划未达预期，或发生重大系统性财政亏空，臣苏泽，自请褫夺官职，永不叙用！」
全场鸦雀无声。
和别的阁老不同，苏泽的入阁三约，上来就是杀气腾腾。
这一改之前苏泽的温润态度，展现出这位新晋阁老的獠牙。
这也宣告，自高拱开始的新政改革，从张居正内阁开始就要进入加速阶段，从这个阶段开始，改革也进入到了深水区，今後内阁也不会和之前一样了，只要你支持新政，内阁都会支持你。
相反，日後大家都要拚业绩，如果推动新政不力，或者闹出事情去，就不要怪内阁不客气了。
张居正看着苏泽，眼中满是赞赏与凝重。
苏泽的三约，很符合他的胃口，如今他要继续深入高拱的改革，自然需要苏泽这样敢於「冲杀」的财政大臣。
没有人比张居正更懂财政了。
如今的大明财政，已经濒临崩溃了，可以说财政问题将整个帝国上下都困了起来，如今什麽都离不开钱。
仪式结束後，太常寺的仪仗散去，阁臣们步行返回文渊阁。
张居正没有去原来的值房，而是径直走进了高拱曾经使用的首辅正堂。
他吩咐中书舍人将高拱留下的杂乱卷宗归档，换上了自己习惯的整洁摆设。
随後，他指着隔壁原本属於自己的那间宽敞值房，对苏泽说道：「子霖，以後那里就是你的财政大臣公房了，户部的核心卷宗都可以搬进去。」
两人在首辅值房内落座，中书舍人奉上茶水後识趣地退下。
这是两人第一次以首辅和财政大臣的身份对谈。
张居正端起茶盏，看着苏泽说道：「今日你在文华门外的三约，杀气很重。既然你立了军令状，内阁自然会给你兜底。但财政的烂摊子，你打算从哪里开刀？」
苏泽没有寒暄，直接从袖中抽出两份厚厚的核查报告递了过去。
「阁老，我接手户部後，会同五房户房核查了各省解送的秋粮和商税底帐，发现两个必须立刻解决的致命问题。」
苏泽指着第一份报告：「第一，地方藩库虚报严重。江南和东南沿海的布政司，为了应对考核，在帐面上做平了商税和田赋的增收。」
「但实际上，藩库里的现银早就挖空了，如今各地方的藩库收入也基本上都在虚报，用这个指标来考核经济发展，实在是太过於简陋。」
「我还听说，有的地方官府向地方乡绅豪强借钱，来上交藩库，再找个理由寻回去还钱，很多地方官因此受到士绅豪强胁迫，反而做不成事情。」
张居正点头，这个问题其实早就有了。
省一级的藩库，当年为了让地方灵活使用，这些收入朝廷是不用上交的。
这也给注水提供了空间，很多地方上缴国库的钱少，上缴藩库的钱却多，这完全就是不合常理的现象。
接着，他翻开第二份报告：
「第二，地方公债发行混乱。自从朝廷允许地方通过钱庄发行债票筹集基建资金後，各省府县为了政绩滥发债票。」
「很多州县的负债已经超过了岁入的五成，甚至出现了『借新还旧』、用高息民间印子钱置换官方债票的行径。」
「如果不立刻冻结并清查，一旦钱庄发生挤兑，地方财政就会全面崩盘。」
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