第1136章 今日方知宰执之重
内阁议事堂。
正值万历四年京察大计的最终定稿日。
议事堂内没有薰香，只有中书舍人翻阅卷宗的纸张摩擦声。
首辅张居正端坐在正中的紫檀大案後，手边堆着半尺高的吏部考成报告。
张居正身侧依次是李一元、戚继光、王世贞与王之桓。
苏泽年纪最小，也是最晚入阁的，所以坐在最侧的席位上，但是他面前堆着厚厚的资料，厚度仅次於张居正。
署理吏部的侍郎申时行捧着《万历四年京察大计册》步入堂内。
执掌吏部的侍郎，在没有吏部尚书的时候，申时行可以算是六部九卿重臣之首了。
申时行在吏部多年，威望高能力强，并非是尸位素餐的官员，乃是「真侍郎」。
苏泽离开之後，申时行已经完全接管吏部，但在这间屋子里，他依然是汇报者。
申时行微微躬身，将大计册呈交中书舍人分发：
「元辅，诸位阁臣。」
「本次京察，吏部会同六科、都察院、中书门下五房，共核查在京正七品以上文官两千四百一十二员。」
「其中，卓异者二百一十人，贪墨及考成不称者三百七十人，其余皆为平调或留任。今日请内阁最终定夺。」
听到这个数字，苏泽作为前任吏部尚书，知道这个数字的含义。
万历时期的京察人数，已经是大明开国以来最多的了。
但是对於一个横跨大洋的庞大帝国来说，这个数字又有点太少了。
没办法，自宋代三冗之後，历朝历代对於官员编制都卡得很死，如今在京官员数量能增长，还是这些年来实学发展多出来的岗位。
主要集中在礼部和工部。
苏泽看了一眼李一元和王之桓，这两位阁老，算是对接着两部的阁臣。
张居正没有翻开册子，而是擡眼看向申时行：
「挑几个有争议的说说。吏部和五房拿不准的，科道弹劾最凶的。」
申时行翻开第一份夹单说道：
「工部都水司长江转运郎中，赵秉常。任内三年，负责长江航道漕运，与江河通政署争权，违规订购大量蒸汽铁船，导致工部去年财政审计超支。都察院建议降级调用，以平物议。」
苏泽坐在阁臣的椅子上，听着申时行报出来的案件。
工部都水司的郎中，负责整个长江航道的漕运业务，这可是关键的岗位。
这放在京师，也算得上是有权有实的中层官员了。
而放到整个官僚体系里来看，这位赵郎中的职权覆盖之广，一句话就可以决定千家万户的生死富贵。
若是在半年前，他作为吏部尚书，遇到这种案子，必须亲自下场。
就算是吏部要动这样的人，也需要在京察这样的时候才能动手。
但现在，苏泽只是静静地看着张居正。
赵秉常这件事，也并非是简单的贪污。
江河通政署负责黄河与长江的通政邮递业务，这是个新设不久的职位。
而赵秉常这个长江漕运转运使，是工部的一个旧职位，负责长江的漕运业务。
赵秉常不满於通政署近些年的发展，所以超预算的建造蒸汽铁船进行漕运，这件事确实违反了朝廷的预算规定，但是到底算是他「锐意进取」，还是「争功冒进」，就看今日内阁的一句话了。
张居正连弹劾奏疏看都没看一眼，
张居正点了点头，语气平淡说道：「本官以为赵秉常可以留任，看铁船入漕後，今年的漕运业务增长如何，若是空耗国帑没有增长，那再算旧帐。」
「诸位阁老以为如何？」
这议题涉及工部和户部，所以戚继光、李一元都在场参与。
专务工部阁老王之桓自然要保工部的人，苏泽见到张居正和王之桓都要保赵秉常，也表态支持。
内阁就此达成一致了。
申时行提笔记录。
张居正的一句话，赵秉常就暂时安然无恙了。
当然，张居正并非是要袒护赵秉常，而是给他时间看看成效。
这一句话，可能就改变了赵秉常的官途。
要知道，京察结果是要上呈皇帝的，但是在京这麽多官员的京察结果，皇帝和司礼监也不会都覆核。
而且正常来说，京察是文管体系自己的事情，皇帝和司礼监都会支持内阁的结论。
基本上内阁的结论，就是最终结果。
申时行翻开第二份夹单说道：
「都察院陕西道御史，林海。此人在陕西巡查惩办贪官，声望极高，清正廉明，百姓甚至为其立了生祠。」
「但是六科覆核的时候发现，林海的案件有两成的冤案，调查违规屈打成招，也有惩治过当的问题。」
申时行顿了顿，斟酌着词句说道：「林御史私德无瑕，虽然两成案件有问题，但是惩办的贪官也是陕西道最多的。吏部拟议，念其清廉，平调任用。」
这件事同样是个模糊的问题。
说白了，林海是个为了业绩不择手段的御史。
他确实办了很多案子，但是也有为了政绩急功近利不择手段的地方。
这类官员，自古以来就有很多，用与不用，都是内阁的一瞬间。
张居正这一次没表态，而是看向李一元。
李一元作为律法专家，表态说道：
「涉及律法，私德无以为证。」
李一元说道：
「身为科道官员，更应该遵纪守法，仅仅因为功劳而免去责罚，会让此等酷吏横行。」
李一元看向张居正说道：
「首辅，本官以为应该让林海自请致仕。」
张居正点头，算是支持了李一元的意见。
自请致仕，这是给了林海体面。
申时行笔尖微顿，写下「自请致仕」四字。
苏泽心中感慨，李阁老这一句话，一个传统意义上名垂乡里的「好官」，政治生命就此终结。
由此可见阁权之重啊！
申时行深吸了一口气，翻开第三份夹单说道：
「户部杭宁铁路督办周培，为了修建杭州到宁波的铁路，批准发行了铁路专债。」
「此次发行了高达三十万银元的地方债票，引发南直隶浙江认购狂潮，一夜售罄。」
「周培又用这笔钱，立项了多个铁路项目，又在这个基础上募资五十万银元，这已经超过了杭州府和宁波府数年税收之和，两府财政完全无法偿还。」
「周培因为理财能力，得到了户部的褒奖，但铁路至今没有开工。」
申时行看了一眼张居正，周培的案子是张居正主政户部的时候发生的。
但是张居正显然没有袒护的意思，他说道：
「如此胆大妄为之辈，不可姑息，苏阁老？」
苏泽擡起头，目光冷冽说道：
「铁路公债乃是为了建造铁路发行的，若是任由资本空转，於实业有害无利。」
「周培的问题让科道继续调查，先免了他的职位，募集的资金勒令退还，户部重新审计杭宁铁路项目。」
申时行快速记录。
苏泽一句话，叫停了一个几十万银元的地方铁路项目。
申时行翻开最後一份夹单说道：
「吏部考功司员外郎，沈铭。资历深厚，但在近期的铨选中，依然偏向科举正途，对实学出身的技术官僚多有压制，导致工部和户部实学官员鲜有考功优异者。臣以为此人只是思想保守，并无贪墨之举，拟议申饬，责令改正。」
这个人选是最後加上去的。
毕竟京察的范围是在京所有官员，吏部也不能搞特殊化。
这个沈铭，就是吏部自查出来的问题。
张居正却仍然没有满意，他说道：
「吏部是新政的铨选机器，以一己之私干预考功，仅仅是申斥太轻了。」
张居正说道：「既然如此，让他去国子监好好读书吧。」
众阁臣也点头。
这是内阁支持新政的表态，沈铭就这样，从权力煊赫的吏部，直接调到了冷板凳国子监。
苏泽明白这不仅仅是人事调动，这是内阁用权力清算异议者。
不杀你，不罚你，但把你从权力关键位置换下来。
申时行合上卷宗，额头上已经渗出了细汗。
这是他第一次单独向内阁汇报，以前这些事情都是苏泽代表吏部做的。
他这才感受到阁臣的压力，所谓内阁之权重，他是直接感受到了。
「元辅，诸位阁老，大计册已汇报完毕，请内阁票拟。」
申时行躬身行礼。
张居正拿起笔，在申时行呈上的总纲上画了一个圈：
接着中书舍人将总纲传递给其他阁臣，苏泽也提起笔画了一个圈。
圈阅表示没有异议，这份吏部主持起草的，关系到在京两千多官员前途命运的重要文件，就这样在内阁通过了。
接下来，中书舍人会将这份文件送到司礼监，然後进献到皇帝面前。
申时行捧着卷宗，倒退着走出了议事堂。
堂内重新安静下来。
苏泽端起茶盏，抿了一口已经温凉的茶水。
经过这次内阁议事，心中对权力的认知在这一刻完成了彻底的重塑。
但现在他明白了，真正的宰辅之权，那就是决定的权力！
或者说，内阁的工作，不再是具体的政务，而是「定义」。
定义什麽是「好官」，定义什麽是「政绩」，定义国家的资源流向哪里。
当内阁定下方向，天下的官员就会追着风向而动，全力向这个方向靠拢。
只需要设定好指标和奖惩，庞大的官僚机器就会自动按照内阁的意志去碾压一切旧势力。
这就是所谓「宰执坐而论道」。
一两句话，决定了一个官员几十年的仕途，甚至决定了一个省份未来十年的产业布局。
这就是所谓的「道」，道不会关心具体的事件，只看方向。
等到会议结束，张居正对苏泽问道：
「子霖，第一次内阁正式议事，感觉如何？」
苏泽立刻说道：
「回首辅，以前在吏部，臣觉得自己在推着一块巨石上山，处处都是阻力。现在坐在阁臣的位置上，臣发现，内阁不需要推石头，重要的是找到上山的路。」
张居正眼中闪过一丝赞赏：
「你能看透这一层，阁臣的位置就能坐稳了。」
「按你师相的说法，内阁的任务是『治官』。」
苏泽明白张居正的意思，高拱的执政思路其实就是「治官」，也就是通过整顿吏治来推动改革。
张居正说道：
「做官就是治民，子霖当知道治民之难，那治官就更难了。」
苏泽连连点头。
张居正又说道：
「不过本官的想法，和高肃卿还是有所不同。」
「如今这世上的事情，不是靠官都能管住的。」
「官不可能管住所有的事情，所以治官还是要继续，本首辅还想要『治世』。」
苏泽做出洗耳恭听的样子，问道：
「张首辅的治世，就是要用经济将世道管住？」
张居正欣赏地连连点头，他说到：
「知我者，子霖也！」
「有些事情，强令难以执行，却可以通过经济手段为之。」
「在如今这个世道，金银是更好用的权力。」
苏泽点头。
权力是什麽？就是让别人听从你。
而行使权力可以通过暴力，也可以通过朝廷的政令，当然也可以通过钱。
货币，其实就是行使权力的工具。
以前大明货币经济不发达，还没有显现出来。
如今大明获得了海外银山，又发行了新钞，货币已经深入到大明各个角落。
显然张居正已经认识到了这一点。
对於官府政令无法覆盖的地方，通过经济的方式来调解，这将是要比治官更有效的方式。
但这也是一条前所未有的路。
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议事堂内没有薰香，只有中书舍人翻阅卷宗的纸张摩擦声。
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张居正身侧依次是李一元、戚继光、王世贞与王之桓。
苏泽年纪最小，也是最晚入阁的，所以坐在最侧的席位上，但是他面前堆着厚厚的资料，厚度仅次於张居正。
署理吏部的侍郎申时行捧着《万历四年京察大计册》步入堂内。
执掌吏部的侍郎，在没有吏部尚书的时候，申时行可以算是六部九卿重臣之首了。
申时行在吏部多年，威望高能力强，并非是尸位素餐的官员，乃是「真侍郎」。
苏泽离开之後，申时行已经完全接管吏部，但在这间屋子里，他依然是汇报者。
申时行微微躬身，将大计册呈交中书舍人分发：
「元辅，诸位阁臣。」
「本次京察，吏部会同六科、都察院、中书门下五房，共核查在京正七品以上文官两千四百一十二员。」
「其中，卓异者二百一十人，贪墨及考成不称者三百七十人，其余皆为平调或留任。今日请内阁最终定夺。」
听到这个数字，苏泽作为前任吏部尚书，知道这个数字的含义。
万历时期的京察人数，已经是大明开国以来最多的了。
但是对於一个横跨大洋的庞大帝国来说，这个数字又有点太少了。
没办法，自宋代三冗之後，历朝历代对於官员编制都卡得很死，如今在京官员数量能增长，还是这些年来实学发展多出来的岗位。
主要集中在礼部和工部。
苏泽看了一眼李一元和王之桓，这两位阁老，算是对接着两部的阁臣。
张居正没有翻开册子，而是擡眼看向申时行：
「挑几个有争议的说说。吏部和五房拿不准的，科道弹劾最凶的。」
申时行翻开第一份夹单说道：
「工部都水司长江转运郎中，赵秉常。任内三年，负责长江航道漕运，与江河通政署争权，违规订购大量蒸汽铁船，导致工部去年财政审计超支。都察院建议降级调用，以平物议。」
苏泽坐在阁臣的椅子上，听着申时行报出来的案件。
工部都水司的郎中，负责整个长江航道的漕运业务，这可是关键的岗位。
这放在京师，也算得上是有权有实的中层官员了。
而放到整个官僚体系里来看，这位赵郎中的职权覆盖之广，一句话就可以决定千家万户的生死富贵。
若是在半年前，他作为吏部尚书，遇到这种案子，必须亲自下场。
就算是吏部要动这样的人，也需要在京察这样的时候才能动手。
但现在，苏泽只是静静地看着张居正。
赵秉常这件事，也并非是简单的贪污。
江河通政署负责黄河与长江的通政邮递业务，这是个新设不久的职位。
而赵秉常这个长江漕运转运使，是工部的一个旧职位，负责长江的漕运业务。
赵秉常不满於通政署近些年的发展，所以超预算的建造蒸汽铁船进行漕运，这件事确实违反了朝廷的预算规定，但是到底算是他「锐意进取」，还是「争功冒进」，就看今日内阁的一句话了。
张居正连弹劾奏疏看都没看一眼，
张居正点了点头，语气平淡说道：「本官以为赵秉常可以留任，看铁船入漕後，今年的漕运业务增长如何，若是空耗国帑没有增长，那再算旧帐。」
「诸位阁老以为如何？」
这议题涉及工部和户部，所以戚继光、李一元都在场参与。
专务工部阁老王之桓自然要保工部的人，苏泽见到张居正和王之桓都要保赵秉常，也表态支持。
内阁就此达成一致了。
申时行提笔记录。
张居正的一句话，赵秉常就暂时安然无恙了。
当然，张居正并非是要袒护赵秉常，而是给他时间看看成效。
这一句话，可能就改变了赵秉常的官途。
要知道，京察结果是要上呈皇帝的，但是在京这麽多官员的京察结果，皇帝和司礼监也不会都覆核。
而且正常来说，京察是文管体系自己的事情，皇帝和司礼监都会支持内阁的结论。
基本上内阁的结论，就是最终结果。
申时行翻开第二份夹单说道：
「都察院陕西道御史，林海。此人在陕西巡查惩办贪官，声望极高，清正廉明，百姓甚至为其立了生祠。」
「但是六科覆核的时候发现，林海的案件有两成的冤案，调查违规屈打成招，也有惩治过当的问题。」
申时行顿了顿，斟酌着词句说道：「林御史私德无瑕，虽然两成案件有问题，但是惩办的贪官也是陕西道最多的。吏部拟议，念其清廉，平调任用。」
这件事同样是个模糊的问题。
说白了，林海是个为了业绩不择手段的御史。
他确实办了很多案子，但是也有为了政绩急功近利不择手段的地方。
这类官员，自古以来就有很多，用与不用，都是内阁的一瞬间。
张居正这一次没表态，而是看向李一元。
李一元作为律法专家，表态说道：
「涉及律法，私德无以为证。」
李一元说道：
「身为科道官员，更应该遵纪守法，仅仅因为功劳而免去责罚，会让此等酷吏横行。」
李一元看向张居正说道：
「首辅，本官以为应该让林海自请致仕。」
张居正点头，算是支持了李一元的意见。
自请致仕，这是给了林海体面。
申时行笔尖微顿，写下「自请致仕」四字。
苏泽心中感慨，李阁老这一句话，一个传统意义上名垂乡里的「好官」，政治生命就此终结。
由此可见阁权之重啊！
申时行深吸了一口气，翻开第三份夹单说道：
「户部杭宁铁路督办周培，为了修建杭州到宁波的铁路，批准发行了铁路专债。」
「此次发行了高达三十万银元的地方债票，引发南直隶浙江认购狂潮，一夜售罄。」
「周培又用这笔钱，立项了多个铁路项目，又在这个基础上募资五十万银元，这已经超过了杭州府和宁波府数年税收之和，两府财政完全无法偿还。」
「周培因为理财能力，得到了户部的褒奖，但铁路至今没有开工。」
申时行看了一眼张居正，周培的案子是张居正主政户部的时候发生的。
但是张居正显然没有袒护的意思，他说道：
「如此胆大妄为之辈，不可姑息，苏阁老？」
苏泽擡起头，目光冷冽说道：
「铁路公债乃是为了建造铁路发行的，若是任由资本空转，於实业有害无利。」
「周培的问题让科道继续调查，先免了他的职位，募集的资金勒令退还，户部重新审计杭宁铁路项目。」
申时行快速记录。
苏泽一句话，叫停了一个几十万银元的地方铁路项目。
申时行翻开最後一份夹单说道：
「吏部考功司员外郎，沈铭。资历深厚，但在近期的铨选中，依然偏向科举正途，对实学出身的技术官僚多有压制，导致工部和户部实学官员鲜有考功优异者。臣以为此人只是思想保守，并无贪墨之举，拟议申饬，责令改正。」
这个人选是最後加上去的。
毕竟京察的范围是在京所有官员，吏部也不能搞特殊化。
这个沈铭，就是吏部自查出来的问题。
张居正却仍然没有满意，他说道：
「吏部是新政的铨选机器，以一己之私干预考功，仅仅是申斥太轻了。」
张居正说道：「既然如此，让他去国子监好好读书吧。」
众阁臣也点头。
这是内阁支持新政的表态，沈铭就这样，从权力煊赫的吏部，直接调到了冷板凳国子监。
苏泽明白这不仅仅是人事调动，这是内阁用权力清算异议者。
不杀你，不罚你，但把你从权力关键位置换下来。
申时行合上卷宗，额头上已经渗出了细汗。
这是他第一次单独向内阁汇报，以前这些事情都是苏泽代表吏部做的。
他这才感受到阁臣的压力，所谓内阁之权重，他是直接感受到了。
「元辅，诸位阁老，大计册已汇报完毕，请内阁票拟。」
申时行躬身行礼。
张居正拿起笔，在申时行呈上的总纲上画了一个圈：
接着中书舍人将总纲传递给其他阁臣，苏泽也提起笔画了一个圈。
圈阅表示没有异议，这份吏部主持起草的，关系到在京两千多官员前途命运的重要文件，就这样在内阁通过了。
接下来，中书舍人会将这份文件送到司礼监，然後进献到皇帝面前。
申时行捧着卷宗，倒退着走出了议事堂。
堂内重新安静下来。
苏泽端起茶盏，抿了一口已经温凉的茶水。
经过这次内阁议事，心中对权力的认知在这一刻完成了彻底的重塑。
但现在他明白了，真正的宰辅之权，那就是决定的权力！
或者说，内阁的工作，不再是具体的政务，而是「定义」。
定义什麽是「好官」，定义什麽是「政绩」，定义国家的资源流向哪里。
当内阁定下方向，天下的官员就会追着风向而动，全力向这个方向靠拢。
只需要设定好指标和奖惩，庞大的官僚机器就会自动按照内阁的意志去碾压一切旧势力。
这就是所谓「宰执坐而论道」。
一两句话，决定了一个官员几十年的仕途，甚至决定了一个省份未来十年的产业布局。
这就是所谓的「道」，道不会关心具体的事件，只看方向。
等到会议结束，张居正对苏泽问道：
「子霖，第一次内阁正式议事，感觉如何？」
苏泽立刻说道：
「回首辅，以前在吏部，臣觉得自己在推着一块巨石上山，处处都是阻力。现在坐在阁臣的位置上，臣发现，内阁不需要推石头，重要的是找到上山的路。」
张居正眼中闪过一丝赞赏：
「你能看透这一层，阁臣的位置就能坐稳了。」
「按你师相的说法，内阁的任务是『治官』。」
苏泽明白张居正的意思，高拱的执政思路其实就是「治官」，也就是通过整顿吏治来推动改革。
张居正说道：
「做官就是治民，子霖当知道治民之难，那治官就更难了。」
苏泽连连点头。
张居正又说道：
「不过本官的想法，和高肃卿还是有所不同。」
「如今这世上的事情，不是靠官都能管住的。」
「官不可能管住所有的事情，所以治官还是要继续，本首辅还想要『治世』。」
苏泽做出洗耳恭听的样子，问道：
「张首辅的治世，就是要用经济将世道管住？」
张居正欣赏地连连点头，他说到：
「知我者，子霖也！」
「有些事情，强令难以执行，却可以通过经济手段为之。」
「在如今这个世道，金银是更好用的权力。」
苏泽点头。
权力是什麽？就是让别人听从你。
而行使权力可以通过暴力，也可以通过朝廷的政令，当然也可以通过钱。
货币，其实就是行使权力的工具。
以前大明货币经济不发达，还没有显现出来。
如今大明获得了海外银山，又发行了新钞，货币已经深入到大明各个角落。
显然张居正已经认识到了这一点。
对於官府政令无法覆盖的地方，通过经济的方式来调解，这将是要比治官更有效的方式。
但这也是一条前所未有的路。
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