第745章 这地方水也不浅
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鹏城，城市面貌与南华省截然不同。
虽说秦烈之前是副厅级，挂职鹏城市局副局长属于高挂低配，但鹏城这地方意义不一样，不光是寸土寸金，工作视野也更加开阔，工作内容也更加复杂。
陆文平兼任鹏城市副市长，局里常务副局长姜欢主持工作，秦烈来了，他带着秦烈熟悉情况，四处转一转。
姜欢五十岁不到，头发梳得一丝不乱，说话不紧不慢，完全没有警队出身的粗犷。
他带着秦烈从一楼指挥中心转到顶楼档案室，一路走一路介绍。
“鹏城常住人口两千多万，实际管理人口超过两千三百万，警力比全省平均水平低三成。人均劳效全省第一，但压力也是全省第一。”
秦烈点头。
他早就看过数据，鹏城的警情量是清远的三倍，刑事案件总量接近清远五倍，但破案率高出十二个百分点。
“姜局，我在清远搞过涉企执法负面清单，鹏城企业多，这块应该用得上。”
姜欢笑了笑。
“何止用得上。鹏城去年涉企投诉一千二百多件，纪委转过来的就有四百多件。企业主反映最多的，一个是重复检查，一个是随意罚款，还有一个是吃拿卡要。你那个清单要是能落地，算是帮了大忙。”
秦烈心里有数了。
第二天，他去见陆国平。
“陆局，我想先摸一个月底，把鹏城涉企执法的现状搞清楚。给我两个人就行，一个熟悉法制，一个熟悉纪检。”
陆国平痛快：“从法制支队给你抽一个，从督察支队给你抽一个。人你自己挑。”
秦烈挑了法制支队的方晓，三十出头，法学硕士，做过三年行政复议。
又从督察支队要了老督察周建平，干督察十二年，鹏城哪个派出所的门朝哪开他都知道。
方晓和周建平对秦烈多少有些看法。
清远这个地方他们是听都没听过，去也没去过的，但秦烈这个大名，他们还是知道的。
如雷贯耳也不为过。
方晓嫌秦烈学历低，不像他是五院四系科班出身，又嫉妒秦烈这么年轻，荣誉加身。
周建平是看不惯那些二代，一群外行镀镀金就来瞎指挥内行，耽误工作，碍手碍脚。
两人没什么好脸色，但也没多说什么。
三个人组了个小班子，第一件事就是调卷宗。
鹏城局法制支队有个执法监督系统，每一起行政处罚都有电子卷宗。秦烈让方晓拉数据，把近三年涉企行政处罚的案子全部筛出来。
数据出来，三个人都沉默了。
三年，涉企行政处罚一万四千多件，其中罚款金额超过五万的占两成，顶格处罚的有一千一百多件。复议率不到百分之三，诉讼率不到千分之五。
“复议率这么低？”秦烈问。
方晓解释：“企业主一般不愿意跟公安打官司，耗时间耗精力，还怕被穿小鞋。有些处罚明显有问题，企业主也认了。”
秦烈翻了翻卷宗，挑出几件看看。
一家科技公司，因消防通道堆放杂物被罚五万。同一辖区另一家企业，同样的问题，罚了五千。
一家餐饮连锁，因监控存储时长不达标被罚三万。监控存储时长标准是三十天，这家存了二十八天。
一家物流公司，因未按规定登记货运信息被罚十万。
秦烈把卷宗合上。
“同案不同罚，轻罪重罚，顶格处罚常态化。这里面有文章。”
周建平打量着秦烈，补充道：
“秦局，我督察这些年，接到过不少企业主反映。有些派出所把罚款当创收，年底冲指标。还有的跟中介公司勾着，企业找中介交钱，罚款就能打折。”
“中介？”
“对。有些中介公司专门帮企业跑公安的处罚事项，交一笔服务费，罚款能少交一半，还不留案底。这些中介跟个别民警有关系。”
秦烈很认真地记在本上。
他让方晓再拉一组数据：近三年涉企处罚案件，经办民警分布情况。
数据出来后，集中在三个人身上。三个人都在同一个分局，同一个派出所。
秦烈把名字记下来，没声张。
第二周，秦烈带着周建平去了那个派出所辖区，不打招呼，直接走访企业。
第一家是个电子厂，老板姓陈，见到警察上门有点紧张。
秦烈亮了证件，说明来意：“我们是市局督察的，想了解一下涉企执法情况，您有什么说什么，不用顾虑。”
陈老板犹豫了一下，还是说了。
“去年消防检查，说我们仓库防火间距不够，要罚八万。后来有个中介找上门，说交两万服务费，他们帮着协调，最后罚了两万。”
“哪个中介？”
“叫鹏安消防咨询公司，老板姓黄，跟派出所的人熟得很。我们这条街上的企业，基本上都找过他。”
秦烈让周建平记下。
第二家企业是做跨境电商的，老板是个年轻女人，说话很直。
“我们去年被罚了两次，一次是网络安全检查，说我们系统有漏洞，罚了五万。一次是员工居住登记不全，罚了三万。两次都是同一个民警办的，姓刘。”
“你们整改了吗？”
“整改了。系统漏洞当天就补了，员工登记也补全了。但罚款一分没少。”
秦烈问道：“有没有人找你们要过好处？”
女老板想了想：“没直接要，但那个刘警官介绍了一个搞网络安全的公司，说找他们做安全评估，以后检查就好过。我们没找，后来检查就特别严，鸡蛋里挑骨头。”
秦烈记下了刘警官的名字。
晚上回到局里，秦烈把走访情况跟姜欢碰了一下。
姜欢听完，眉头皱起来。
“秦局，你说的这个派出所，是鹏城分局下面的南湖派出所。那个刘警官，叫刘德望，是南湖派出所的副所长。”
“鹏安消防咨询公司的黄老板呢？”
“黄鹏安，以前是南湖派出所的协警，后来辞职开了公司，跟刘德望关系不一般。我们所里收到过几次反映，但每次查下来都不了了之。”
“为什么？”
姜欢叹了口气。
“南湖派出所的所长叫孟广才，是鹏城分局局长谢立鹏的人。谢立鹏在鹏城干了十几年，根基深，有些事我们不是不知道，是不好动。”
秦烈听明白了。
鹏城这地方，水也不浅。
他没急着表态，第二天让方晓把南湖派出所近三年的涉企处罚卷宗全部调出来，逐件核查。
很快就发现了问题。
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虽说秦烈之前是副厅级，挂职鹏城市局副局长属于高挂低配，但鹏城这地方意义不一样，不光是寸土寸金，工作视野也更加开阔，工作内容也更加复杂。
陆文平兼任鹏城市副市长，局里常务副局长姜欢主持工作，秦烈来了，他带着秦烈熟悉情况，四处转一转。
姜欢五十岁不到，头发梳得一丝不乱，说话不紧不慢，完全没有警队出身的粗犷。
他带着秦烈从一楼指挥中心转到顶楼档案室，一路走一路介绍。
“鹏城常住人口两千多万，实际管理人口超过两千三百万，警力比全省平均水平低三成。人均劳效全省第一，但压力也是全省第一。”
秦烈点头。
他早就看过数据，鹏城的警情量是清远的三倍，刑事案件总量接近清远五倍，但破案率高出十二个百分点。
“姜局，我在清远搞过涉企执法负面清单，鹏城企业多，这块应该用得上。”
姜欢笑了笑。
“何止用得上。鹏城去年涉企投诉一千二百多件，纪委转过来的就有四百多件。企业主反映最多的，一个是重复检查，一个是随意罚款，还有一个是吃拿卡要。你那个清单要是能落地，算是帮了大忙。”
秦烈心里有数了。
第二天，他去见陆国平。
“陆局，我想先摸一个月底，把鹏城涉企执法的现状搞清楚。给我两个人就行，一个熟悉法制，一个熟悉纪检。”
陆国平痛快：“从法制支队给你抽一个，从督察支队给你抽一个。人你自己挑。”
秦烈挑了法制支队的方晓，三十出头，法学硕士，做过三年行政复议。
又从督察支队要了老督察周建平，干督察十二年，鹏城哪个派出所的门朝哪开他都知道。
方晓和周建平对秦烈多少有些看法。
清远这个地方他们是听都没听过，去也没去过的，但秦烈这个大名，他们还是知道的。
如雷贯耳也不为过。
方晓嫌秦烈学历低，不像他是五院四系科班出身，又嫉妒秦烈这么年轻，荣誉加身。
周建平是看不惯那些二代，一群外行镀镀金就来瞎指挥内行，耽误工作，碍手碍脚。
两人没什么好脸色，但也没多说什么。
三个人组了个小班子，第一件事就是调卷宗。
鹏城局法制支队有个执法监督系统，每一起行政处罚都有电子卷宗。秦烈让方晓拉数据，把近三年涉企行政处罚的案子全部筛出来。
数据出来，三个人都沉默了。
三年，涉企行政处罚一万四千多件，其中罚款金额超过五万的占两成，顶格处罚的有一千一百多件。复议率不到百分之三，诉讼率不到千分之五。
“复议率这么低？”秦烈问。
方晓解释：“企业主一般不愿意跟公安打官司，耗时间耗精力，还怕被穿小鞋。有些处罚明显有问题，企业主也认了。”
秦烈翻了翻卷宗，挑出几件看看。
一家科技公司，因消防通道堆放杂物被罚五万。同一辖区另一家企业，同样的问题，罚了五千。
一家餐饮连锁，因监控存储时长不达标被罚三万。监控存储时长标准是三十天，这家存了二十八天。
一家物流公司，因未按规定登记货运信息被罚十万。
秦烈把卷宗合上。
“同案不同罚，轻罪重罚，顶格处罚常态化。这里面有文章。”
周建平打量着秦烈，补充道：
“秦局，我督察这些年，接到过不少企业主反映。有些派出所把罚款当创收，年底冲指标。还有的跟中介公司勾着，企业找中介交钱，罚款就能打折。”
“中介？”
“对。有些中介公司专门帮企业跑公安的处罚事项，交一笔服务费，罚款能少交一半，还不留案底。这些中介跟个别民警有关系。”
秦烈很认真地记在本上。
他让方晓再拉一组数据：近三年涉企处罚案件，经办民警分布情况。
数据出来后，集中在三个人身上。三个人都在同一个分局，同一个派出所。
秦烈把名字记下来，没声张。
第二周，秦烈带着周建平去了那个派出所辖区，不打招呼，直接走访企业。
第一家是个电子厂，老板姓陈，见到警察上门有点紧张。
秦烈亮了证件，说明来意：“我们是市局督察的，想了解一下涉企执法情况，您有什么说什么，不用顾虑。”
陈老板犹豫了一下，还是说了。
“去年消防检查，说我们仓库防火间距不够，要罚八万。后来有个中介找上门，说交两万服务费，他们帮着协调，最后罚了两万。”
“哪个中介？”
“叫鹏安消防咨询公司，老板姓黄，跟派出所的人熟得很。我们这条街上的企业，基本上都找过他。”
秦烈让周建平记下。
第二家企业是做跨境电商的，老板是个年轻女人，说话很直。
“我们去年被罚了两次，一次是网络安全检查，说我们系统有漏洞，罚了五万。一次是员工居住登记不全，罚了三万。两次都是同一个民警办的，姓刘。”
“你们整改了吗？”
“整改了。系统漏洞当天就补了，员工登记也补全了。但罚款一分没少。”
秦烈问道：“有没有人找你们要过好处？”
女老板想了想：“没直接要，但那个刘警官介绍了一个搞网络安全的公司，说找他们做安全评估，以后检查就好过。我们没找，后来检查就特别严，鸡蛋里挑骨头。”
秦烈记下了刘警官的名字。
晚上回到局里，秦烈把走访情况跟姜欢碰了一下。
姜欢听完，眉头皱起来。
“秦局，你说的这个派出所，是鹏城分局下面的南湖派出所。那个刘警官，叫刘德望，是南湖派出所的副所长。”
“鹏安消防咨询公司的黄老板呢？”
“黄鹏安，以前是南湖派出所的协警，后来辞职开了公司，跟刘德望关系不一般。我们所里收到过几次反映，但每次查下来都不了了之。”
“为什么？”
姜欢叹了口气。
“南湖派出所的所长叫孟广才，是鹏城分局局长谢立鹏的人。谢立鹏在鹏城干了十几年，根基深，有些事我们不是不知道，是不好动。”
秦烈听明白了。
鹏城这地方，水也不浅。
他没急着表态，第二天让方晓把南湖派出所近三年的涉企处罚卷宗全部调出来，逐件核查。
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